四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)二十二條措施的通知
川辦發(fā)〔2018〕85號
各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府，省政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機構(gòu)，有關(guān)單位：
為進一步做好農(nóng)民工、大學生和復員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《促進返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)二十二條措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
各地要進一步提高推動返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的意識，建立政府主要負責人牽頭負責、有關(guān)部門(單位)共同參與的工作機制，研究制定本地區(qū)推進返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的規(guī)劃和具體辦法。要強化縣級政府的主體責任，細化政策措施和目標任務，合理安排政策落實和工作推進所需資金，完善激勵問責機制。省直相關(guān)部門(單位)要明確配套辦法或?qū)嵤┘殑t，加強政策支持和服務保障，優(yōu)化返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不斷開創(chuàng)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作新局面，有力助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略深入實施。
四川省人民政府辦公廳
2018年11月15日
促進返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)二十二條措施
為全面貫徹黨的十九大精神，認真落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，進一步擴大就業(yè)渠道、促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力，鼓勵和支持農(nóng)民工、大學生和復員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人等人員(以下簡稱“返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者”)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，制定以下措施。
一、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)領辦(創(chuàng)辦)家庭農(nóng)場(林場)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體，經(jīng)依法登記注冊的可按規(guī)定享受小微企業(yè)扶持政策。達到農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營標準的，可按規(guī)定享受相關(guān)扶持政策。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者引進項目、資金和技術(shù)的，按當?shù)卣猩桃Y相關(guān)政策給予優(yōu)惠和獎勵。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)回遷或購置生產(chǎn)設備，且符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的，有條件的地方可給予一定補貼。(責任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、經(jīng)濟信息化廳、省林草局、省市場監(jiān)管局、省經(jīng)濟合作局、財政廳。列首位的為牽頭單位，下同)
二、創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式，鼓勵承包農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)承包地。有條件的地方，可對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者從事適度規(guī)模經(jīng)營流轉(zhuǎn)土地60畝以上的給予獎補，具體標準和補貼年限由各地政府確定。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者流轉(zhuǎn)土地開展糧食種植達到30畝以上的，按規(guī)定享受種糧大戶補貼政策。(責任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自然資源廳、財政廳、省林草局)
三、將村莊建設用地整治復墾騰退的建設用地指標用于保障返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等農(nóng)村發(fā)展用地。完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村新增建設用地保障機制，按不低于省上下達年度新增建設用地計劃總量的8%予以單列，用于支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。其中，對從事森林康養(yǎng)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等業(yè)務的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，其輔助設施建設用地可再增加3%。農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)品初加工工業(yè)項目用地，可按不低于所在地土地等別相對應工業(yè)用地出讓最低價標準的70%確定土地出讓底價。將符合條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者納入城鎮(zhèn)住房保障范圍和住房公積金制度范疇，支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)較為集中的開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)因地制宜發(fā)展公租房。(責任單位：自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳、省林草局)
四、鼓勵建立返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)村電子商務服務平臺，并由各地根據(jù)實際情況對場地租金和網(wǎng)絡使用費等給予一定比例的補貼，補貼期限一般不超過3年。鼓勵支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者從事養(yǎng)老服務工作、興辦養(yǎng)老機構(gòu)，可享受養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展相關(guān)優(yōu)惠政策。(責任單位：商務廳、財政廳、民政廳)
五、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者開展農(nóng)業(yè)、林木培育和種植、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)產(chǎn)品初加工用電，按國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價。(責任單位：省發(fā)展改革委、國網(wǎng)四川電力)
六、對提供創(chuàng)業(yè)孵化服務的創(chuàng)業(yè)園區(qū)(孵化基地)，各地可根據(jù)入駐返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的項目數(shù)量和孵化效果，從就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金中給予一定標準的獎補。(責任單位：人力資源社會保障廳、財政廳)
