五、堅持以農(nóng)民增收為中心，促進農(nóng)民全面發(fā)展

（十九）多措并舉促進農(nóng)民持續(xù)增收。繼續(xù)實施農(nóng)民增收工作縣（市、區(qū)）委書記和縣（市、區(qū)）長負責制。推進三產(chǎn)融合助農(nóng)增收，引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶建立契約型、股權型等分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益的聯(lián)結機制。實施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程助農(nóng)增收，積極搭建創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孵化基地、眾扶眾籌等支撐平臺，引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)業(yè)企業(yè)到鄉(xiāng)村建設基地、發(fā)展產(chǎn)業(yè)。深化農(nóng)村產(chǎn)權制度改革助農(nóng)增收，多種形式盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。到2020年農(nóng)村居民人均可支配收入達1.5萬元。

（二十）推進返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)。落實《促進返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)二十二條措施》，鼓勵支持農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、復員轉業(yè)退役軍人等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)領辦創(chuàng)辦家庭農(nóng)場（林場）、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務組織等，按規(guī)定享受小微企業(yè)扶持政策。支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)建國家級和省級技能大師工作室，按規(guī)定從就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金中給予定額補助。鼓勵有條件的地方設立返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持基金。實施引才回鄉(xiāng)工程，支持設立專家服務基地，按規(guī)定開展省級返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星、創(chuàng)業(yè)實體評選表揚活動，優(yōu)化縣鄉(xiāng)發(fā)展營商環(huán)境。

（二十一）扎實做好服務農(nóng)民工工作。分類實施農(nóng)民工就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓、省級勞務品牌培訓，加強農(nóng)村轉移勞動力城鎮(zhèn)就業(yè)失業(yè)登記，穩(wěn)定農(nóng)村勞動力轉移輸出就業(yè)規(guī)模和收入水平。建設用好全省農(nóng)民工網(wǎng)站平臺。推進公共就業(yè)服務向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村延伸。加強農(nóng)民工線上線下用工信息服務。精準做好外出農(nóng)民工的建檔工作，進一步落實加強農(nóng)民工服務保障措施，在百萬人口的農(nóng)業(yè)大縣統(tǒng)一設置農(nóng)民工服務保障機構。注重在優(yōu)秀農(nóng)民工中培養(yǎng)選拔村干部。全面實施居住證制度。

（二十二）探索建立新型職業(yè)農(nóng)民制度�？偨Y推廣新型職業(yè)農(nóng)民制度試點經(jīng)驗，加強職業(yè)農(nóng)民培育體系建設，逐步形成以農(nóng)廣校為依托，農(nóng)業(yè)院校、科研院所等廣泛參與的培育體系。實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，推行農(nóng)民田間學校模式，探索菜單式學習、頂崗實訓、創(chuàng)業(yè)孵化等培育方式。籌辦四川職業(yè)農(nóng)民學院。啟動新型職業(yè)農(nóng)民培育對象遴選工作，建立完善培育對象數(shù)據(jù)庫，探索建立分級認定管理機制，2019年覆蓋所有涉農(nóng)縣（市、區(qū)）。啟動開展職業(yè)農(nóng)民職稱評定試點。

（二十三）發(fā)展鄉(xiāng)村文化和社會事業(yè)。持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗工作，引導和鼓勵農(nóng)村基層群眾性自治組織采取約束性強的措施，對婚喪陋習、天價彩禮、孝道式微等不良社會風氣進行治理。傳承保護農(nóng)耕文明和優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化，加強傳統(tǒng)村落保護利用，培育推出“四川最美古村落”。加強村級綜合文化服務中心建設，實施農(nóng)村文化惠民工程，舉辦農(nóng)民豐收節(jié)、農(nóng)民藝術節(jié)等活動。辦好四川廣播電視臺公共·鄉(xiāng)村頻道，切實解決農(nóng)民群眾收看地方電視節(jié)目難的問題。實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展工程。深入實施鄉(xiāng)村教育質(zhì)量提升計劃，推進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)村學前教育，加快普及高中階段教育，發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。開展健康鄉(xiāng)村建設，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標準化建設，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生投入經(jīng)費保障機制。加強城鄉(xiāng)社會保障體系建設，實施全民參保計劃，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，落實特困人員救助供養(yǎng)制度，對符合享受低保條件的農(nóng)戶實行“應保盡保”。建立健全統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，同步整合城鄉(xiāng)居民大病保險，全面落實養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度轉移接續(xù)辦法。加強農(nóng)村養(yǎng)老服務設施建設。推進“明天計劃”“童伴計劃”，落實困難兒童保障制度，完善“三留守”關愛服務體系。推進村級“1+6”公共服務中心建設。推動建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本公共服務經(jīng)費投入機制，完善農(nóng)村基本公共服務標準。