中共四川省委 四川省人民政府 關于做好2022年“三農(nóng)”重點工作 全面推進鄉(xiāng)村振興的意見

（2022年1月25日）

做好2022年“三農(nóng)”工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認真抓好中央農(nóng)村工作會議部署落實，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領導，牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領導作用，扎實有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理重點工作，推動鄉(xiāng)村振興取得新進展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。

一、保障糧食安全，提高重要農(nóng)產(chǎn)品供給能力

（一）落實糧食安全黨政同責。貫徹落實《四川省糧食安全保障條例》。全面開展糧食安全責任制考核，壓緊壓實各級黨委、政府糧食安全主體責任。糧食播種面積和產(chǎn)量目標未完成的市（州）、縣（市、區(qū)），在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核和分類考評激勵中不得評為先進或優(yōu)秀。強化糧食生產(chǎn)功能區(qū)內目標作物種植情況動態(tài)監(jiān)測，建立耕地“非糧化”“非農(nóng)化”情況通報機制，對問題突出的進行約談。在相關涉農(nóng)項目安排上將糧食貢獻率作為重要考量因素。持續(xù)開展撂荒地專項整治，完善推動進一步盤活撂荒地的獎懲措施。開展糧食節(jié)約行動。

（二）穩(wěn)定提高糧食播種面積和產(chǎn)量。確保糧食播種面積穩(wěn)定在9500萬畝以上、總產(chǎn)量穩(wěn)定在710億斤以上。落實稻谷最低收購價政策。完善和落實耕地地力保護補貼、稻谷目標價格補貼、種糧大戶補貼政策。實現(xiàn)水稻、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險產(chǎn)糧大縣全覆蓋。推進糧食綠色高質高效行動，組織開展“稻香杯”暨農(nóng)業(yè)豐收獎評選活動。積極助推國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設，加快建設省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)糧食園區(qū)。

（三）落實國家大豆振興計劃。開展大豆科技自強縣建設和玉米大豆帶狀復合種植全程機械化試驗推廣。大力發(fā)展油料作物生產(chǎn)，深入實施“天府菜油”行動。支持建設木本油料產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展帶。

（四）保障“菜籃子”產(chǎn)品供給。嚴格落實“菜籃子”市長負責制。穩(wěn)定生豬生產(chǎn)長效性支持政策，加強生豬產(chǎn)能調控，穩(wěn)定基礎產(chǎn)能，防止生產(chǎn)大起大落，確保生豬出欄數(shù)量穩(wěn)定在6000萬頭左右。推動牛羊禽兔產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。嚴格落實非洲豬瘟等重大動物疫病常態(tài)化防控措施。穩(wěn)定大中城市常年菜地保有量，支持彭州加快建設“中國西部菜都”，提高蔬菜應急保供能力。健全“菜籃子”主要產(chǎn)品價格監(jiān)測和預警機制。推行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證制度，健全農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈質量安全追溯體系。

（五）落實“長牙齒”的耕地保護硬措施。按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的順序，統(tǒng)籌劃定落實三條控制線，把耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護目標任務足額帶位置逐級分解下達，各市（州）簽訂耕地保護目標責任書，作為剛性指標實行嚴格考核、一票否決、終身追責。嚴格實行耕地保護黨政同責，嚴守耕地保護紅線，確保完成國家下達的耕地保護目標任務。分類明確耕地用途，嚴格落實耕地利用優(yōu)先序，耕地主要用于糧食和油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)，永久基本農(nóng)田重點用于糧食生產(chǎn)，高標準農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)，確�！傲继锛Z用”。引導新發(fā)展林果業(yè)上山上坡，不與糧爭地。強化耕地用途管制，將一般耕地轉為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設施建設用地的，要做到年度“進出平衡”。落實耕地占補平衡政策，建立健全補充耕地立項、實施、驗收、管護全程監(jiān)管機制，確保補充可長期穩(wěn)定利用的耕地，實現(xiàn)補充耕地產(chǎn)能與所占耕地相當。完善跨市（州）補充耕地統(tǒng)籌管理辦法。加強耕地和永久基本農(nóng)田動態(tài)監(jiān)測，探索推行“田長制”，建立省市縣鄉(xiāng)村五級聯(lián)動的全覆蓋耕地保護網(wǎng)格化監(jiān)管體系。加大耕地執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴厲查處違法違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設和改變耕地用途行為，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴格管控“非糧化”。鞏固“大棚房”問題專項清理整治成果。建立健全工商資本流轉農(nóng)村土地分級審查審核和風險防范機制。

（六）加強高標準農(nóng)田建設。嚴格按照“能排能灌、旱澇保收、宜機作業(yè)、穩(wěn)定高產(chǎn)、生態(tài)友好”的標準，統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實施高效節(jié)水灌溉與高標準農(nóng)田建設，新建高標準農(nóng)田450萬畝、高效節(jié)水灌溉40萬畝。加大高標準農(nóng)田建設評價激勵力度，落實中央和省市縣財政補助資金每畝共計不低于3000元的要求。在高標準農(nóng)田建設中增加的耕地作為占補平衡補充耕地指標在省域內調劑，所得收益用于高標準農(nóng)田建設。加強耕地質量保護，加大中低產(chǎn)田改造力度，提升耕地地力等級。按照中央部署啟動第三次土壤普查工作。加快推進重大水利工程建設及前期工作，全面啟動“十四五”大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，推進中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、水庫除險加固。完善現(xiàn)有水利工程渠系配套，增加農(nóng)田有效灌溉面積，整合資金解決好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水“最后一公里”問題。在新建重大水利工程沿線同步規(guī)劃、同步建設農(nóng)田，增加水田面積。加強“五小水利”工程規(guī)劃建設和運行維護管理，推進機電（太陽能）提灌站、提灌設施建設和老舊提灌站更新改造，強化山坪塘運行維護管理。