如今有越來越多的大學生前往農村以村官的形式任職或創(chuàng)業(yè),他們告別都市繁華,走進阡陌鄉(xiāng)野,運用自己所學的農業(yè)科技相關知識帶領周圍相鄰脫貧致富。幾年來,中央下發(fā)多個文件,各地出臺一系列大學生村官配套制度,一套健康有序的運行機制正在逐步形成。大學生進入農村基層,不單只是解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題,還將積極推進中國農村農業(yè)的集約化發(fā)展,同時,大學生村官也將得到更有效的鍛煉,廣袤的舞臺,正吸引著越來越多的大學生到村任職。
——西南農業(yè)人才網 題記
以下為農民日報對“大學生村官”的長篇紀實報道。
每月15日,是大學生村官嵇芳最忙碌的日子,她在村里創(chuàng)辦的雨露醫(yī)療器械廠又該發(fā)工資了!叭未髬,這月拿到多少錢?”“1800!趕上出門打工掙的了。”村民任正翠親熱地拉著她的手說。在嵇芳的帶領下,江蘇省淮安市漣水縣陳師鎮(zhèn)沙河村100多名留守婦女不出村就能打工掙錢了。
4年來,成千上萬像嵇芳一樣的大學生懷著青春的夢想和憧憬,告別都市繁華,走進阡陌鄉(xiāng)野,成為一名大學生村官。
選聘高校畢業(yè)生到村任職,是黨中央作出的一項重大戰(zhàn)略決策。早在2007年12月,胡錦濤總書記就批示:“此事具有長遠戰(zhàn)略意義!绷暯酵疽捕啻巫髁酥匾。
2008年4月,中央組織部、教育部等部門聯(lián)合下發(fā)了《關于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的意見(試行)》的文件,決定在全國范圍內選聘高校畢業(yè)生到村任職。
按照《意見》最初設計,計劃從2008年開始,連續(xù)5年,每年選聘2萬名,總共10萬名大學生村官進村任職。但在實施過程中,由于大學生村官受到農民群眾和農村基層的廣泛歡迎,不到4年時間里,全國大學生村官的數(shù)量已經超過當初設想的兩倍。據中組部統(tǒng)計,截至2011年底,全國在崗大學生村官已經達到21.2萬名,覆蓋行政村總數(shù)三分之一以上。開展大學生村官工作較早的地區(qū)——江蘇省,今年將實現(xiàn)所有行政村“全覆蓋”。
大學生村官這個群體,已經成為一支生機勃勃的社會力量,在農村各條戰(zhàn)線上發(fā)揮著骨干作用,他們在創(chuàng)業(yè)富民、服務農民、加強社會管理以及推進新農村與農村和諧社會建設方面,成為一支銳不可當?shù)纳姟?/P>
奉獻印在大地上,成果留在農民家
——大學生村官為農村經濟社會發(fā)展創(chuàng)造了巨大的綜合效益,也找到了實現(xiàn)自我價值的新路徑。
洪娟還記得,2008年她作為全國第一批大學生村官來到安徽省六安市舒城縣干汊河鎮(zhèn)西宕村的時候,迎來的是村民不信任的目光,3年后,當她要離開村里時,村民卻依依不舍;彭亞楠、吳靜也記得,2008年在山東省滕州市初任大學生村官時,一門心思想著以后要考公務員,幾年后,他們卻聯(lián)名上書請求留任。
不但村民沒有想到,甚至連他們自己也沒有想到,他們柔弱稚嫩的身軀,在村官這一崗位上,竟然迸發(fā)出如此驚人的力量,不僅改變了農村的面貌,改變了村民們的看法,也改變了他們自己。
對農民群眾來說,大學生村官給他們帶來最直接的好處就是脫貧致富的新思路!敖o錢不如給個好干部,大學生村官去了以后,最窮的村現(xiàn)在變成示范村!闭勂鸲嗄甑姆鲐毠ぷ,江蘇省扶貧辦扶貧開發(fā)處處長單干銀感慨地說。
安徽省滁州市鳳陽縣府城鎮(zhèn)大王府村大學生村官時全等4人一到村里,就開始搞大棚蔬菜種植!爸笓]群眾干,不如做給群眾看!彼麄兘ㄆ鹆12畝科技示范園,在大棚里手把手教村民,還回母校安徽農業(yè)大學邀請教授來為菜農講課。當年,大王府村蔬菜喜獲豐收,每畝大棚年收益超過6000元,最高的超過萬元。尚在觀望的村民再也坐不住了,全村蔬菜種植面積一下子增加到220畝。
一頭短發(fā)、精明干練的東北姑娘付曉娟,帶領山東省棗莊市嶧城區(qū)吳林街道大李樓村村民發(fā)展生態(tài)養(yǎng)豬,一個嫁到本地的外鄉(xiāng)媳婦“反客為主”,成為大李樓村村民的“主心骨”。江蘇省揚州市江都區(qū)仙女鎮(zhèn)東園社區(qū)大學生村官薛蓉蓉在淘寶網上賣起了古箏,當?shù)匾淮笈.a半停工的古箏廠家因此有了生機。
許許多多大學生村官憑借青春的銳氣和知識的力量,以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)的方式,激活了農村經濟,為農民群眾帶來了實實在在的收入!暗2011年底,全省在崗大學生村官中有4521人創(chuàng)辦項目,吸納資金28.8億元,提供就業(yè)崗位7.1萬個,幫助3.1萬戶農民脫貧致富!苯K省農委主任吳沛良告訴記者。
對農村社會來說,胸懷理想和抱負的大學生村官帶著一份份對農村、對農民的真情實意,用實際行動贏得村民的信任、受到村民的歡迎,促進了農村社會的和諧穩(wěn)定。
這一點,山東省滕州市西崗鎮(zhèn)孔樓村大學生村官聶智超最有體會。記者見到她時,她剛剛轉任孔樓村黨支部書記3天。一來就遇到一件頭疼事,因為缺120米的電纜線,好幾塊地澆不上水。農時不等人,聶智超二話沒說,先從工資里墊付了600元錢,買來電纜線給地里澆上了水。這事辦了以后,再去給農民做工作時,農民都愿意和她說心里話了。
駱飛是2008年安徽第一批大學生村官中的一員。一到肥西縣三河鎮(zhèn)木蘭村,他就開始學說“農民話”,“多聽群眾怎么講,多看干部怎么干,多想自己怎么做,多試怎么做更好”,駱飛從整理檔案資料、人口普查、民事調解這些瑣碎的事情入手,“忙并快樂著,累并收獲著”。他興奮地對記者說:“現(xiàn)在我早已從村民眼中來‘鍍金’的小干部變成為他們排憂解難的‘小村官’,從一個外鄉(xiāng)人變成了他們的家鄉(xiāng)人!
江蘇省興化市開發(fā)區(qū)開創(chuàng)村大學生村官陳芬,一個文文弱弱的小姑娘,跟著村里人打樁抗洪,抬不動裝滿泥沙的袋子,就幫著扎袋口,一直干到凌晨兩點多鐘。人心都是肉長的,這樣的事情,群眾看在眼里、記在心里。
“大學生村官不容易、不簡單、不一般。一個二十幾歲的小姑娘,干了幾年,村里黨員一票一票擁戴她當書記,憑的是什么?農民是最樸實的,只有真心熱愛農民的人,農民才會選你!卑不帐『戏适蟹饰骺h三河鎮(zhèn)黨委書記鄭榮春說。
安徽省滁州市委組織部副部長於惠說:“對農村干部來說,大學生村官有知識、有闖勁、不服輸、敢作為,他們的新思想、新觀念帶來一股清新之風!
當前,農村基層干部隊伍結構不合理,數(shù)據顯示,我國村支部書記45歲以上的占了62%,而具有大專及以上學歷的僅占12%。“基層干部隊伍配置已經不能適應我國經濟社會日新月異的發(fā)展,急需新鮮血液充實。”山東省委組織部組織三處處長高尚山說。江蘇省淮安市委常委、組織部長楊時云評價道:“大學生村官的到來在基層干部隊伍中引起了‘鯰魚效應’,在加強農村基層黨組織建設中發(fā)揮了重要作用!
江蘇省揚州市委常委、組織部長丁純給記者講了一個故事:揚州有一對“父女村官”,開始父親還經常教導女兒,結果在村干部年度考核中,女兒排名第4,父親排在第11。后來,這位父親村官也慢慢開始借鑒女兒的工作方法。“大學生村官民主、法治觀念一般比較強,遇到問題不回避,努力解決問題。他們把新的理念帶進來,對整個基層干部隊伍多年來的工作方法、工作思路都是一個沖擊!苯K省委組織部副部長莊同保說。
“干事創(chuàng)業(yè)的熱情、扎根基層的決心和信心、更快地融入環(huán)境的適應能力!彪菔旋埲值楞y鐘里居大學生村官王騰給自己總結了這三個特點。
幾年來,大學生村官的隊伍逐年壯大,給農村農民帶來的綜合效益越來越明顯,已經形成一個響亮的品牌,社會各界也對這項事業(yè)逐漸從不熟悉到熟悉,從懷疑觀望到認可支持。
讓大學生村官“下得去、待得住、干得好、流得動”
——幾年來,中央下發(fā)多個文件,各地出臺一系列大學生村官配套制度,一套健康有序的運行機制正在逐步形成。
“送你上大學,指望你能進大機關、大企業(yè)工作,你倒好,跑到農村去了,真沒出息!”聽到了兒女要去農村當大學生村官,很多父母第一反應恐怕都和付曉娟的父親一樣。
“說實話,組織部門壓力也很大,國家把優(yōu)秀人才派給我們,父母把掌上明珠交給我們,我們要怎么去培養(yǎng)和使用他們?”淮安市委組織部副部長李松頗為感慨地說。
在實踐與探索中,一套“下得去、待得住、干得好、流得動”健康有序的運行機制正在逐步形成。幾年來,中組部會同中宣部、財政部、農業(yè)部等10多個部門先后下發(fā)了13個工作文件,各地也普遍出臺了大學生村官配套制度!敖K省初步形成了優(yōu)質化選聘、精細化培養(yǎng)、規(guī)范化管理、多元化發(fā)展和制度化保障的工作體系。”江蘇省委常委、組織部部長楊新力告訴記者。
農村既是一個廣闊的天地,也不乏錯綜復雜的棘手事。大學生村官雖然有知識、有能力,但他們的智慧和力量要撬動農村這塊亟待發(fā)展的土地,不僅需要了解、認識和熱愛這塊土地,更需要掌握改變這塊土地的能力。為此,各級各部門送來了“農村課堂”和“村官導師”。
去年11月,中組部、農業(yè)部首次舉辦“全國大學生村官培訓班”,中共中央政治局委員、中組部部長李源潮出席開班式,并勉勵大學生村官要在艱苦環(huán)境中磨練意志、砥礪品格、增長才干。農業(yè)部部長韓長賦親自為大學生村官講第一課。今年,中組部、農業(yè)部將繼續(xù)聯(lián)合舉辦10期培訓班,針對大學生村官的個性化需求,以創(chuàng)業(yè)、專業(yè)合作社、農產品加工等不同主題開展培訓。各省也舉辦了各類培訓班,安徽省委組織部副部長何軍告訴記者,這幾年安徽舉辦各類大學生村官培訓班400多期,8000多名大學生村官從鮮活的“農村課堂”中學到了書本上學不到的知識。
有課堂,也有導師。在江蘇,七成以上大學生村官有了自己的“工作導師”,他們與1.1萬多名離退休干部結對牽手,每月定期給“導師”交“作業(yè)”。南京市溧水縣石湫鎮(zhèn)橫山村大學生村官包旭華告訴記者,他到村里沒幾天就接到結對老干部的電話:“現(xiàn)在下雨了,你知道你要干什么嗎?”“導師”提醒他去看看農田淹了沒、老百姓房子進水沒。
創(chuàng)業(yè)道路既留下了個人奮斗痕跡,也離不開大環(huán)境的塑造,大學生村官創(chuàng)業(yè)項目獲得各級各部門的鼎力扶持。
淮安市盱眙縣馬壩鎮(zhèn)塘壩村大學生村官龔成的創(chuàng)業(yè)經歷充滿挑戰(zhàn):建蔬菜大棚搭鋼架,對方一聽說大學生就不肯賒賬,淮安市委組織部出面做擔保拉回了鋼材;大棚建起第一年就被大雪壓塌了,小伙子沒辦法,硬著頭皮發(fā)了個短信報災,民政部門立刻撥了5萬元救災款,大棚“起死回生”!按髮W生擔任村官一個很重要的任務就是‘富民’,所以我們要全力推動和支持大學生村官創(chuàng)業(yè)。”江蘇省泰州市委組織部副部長劉剛告訴記者。
針對大學生村官創(chuàng)業(yè)要面對的資金短缺問題,山東省棗莊市設立了村官創(chuàng)業(yè)幫扶專項資金,成立了大學生村官創(chuàng)業(yè)信用聯(lián)盟。四川省大學生村官憑“村官”身份就能貸款5至10萬元。江蘇省在高效設施農業(yè)、農民合作組織、現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、農業(yè)科技推廣等項目上,對大學生村官給予很大傾斜。
為了幫助和推動大學生村官選擇創(chuàng)業(yè)項目,各地建立大學生村官創(chuàng)業(yè)園、編輯創(chuàng)業(yè)指南、成立各種創(chuàng)業(yè)組織。合肥市委組織部副部長羅平給記者講了一個故事:合肥市肥西縣得知當?shù)匾粋農業(yè)公司的大棚要對外轉租,組織部門帶領大學生村官到現(xiàn)場考察,最終組織了14名大學生村官出資組建了“肥西縣大學生村官生態(tài)農業(yè)公司”,承包了83個大棚發(fā)展無公害蔬菜。
創(chuàng)業(yè)產品最終要打開銷路。滕州市委副書記、組織部長邵士官的辦公桌上至今還擺著一個卯榫結構粗糙得“簡直一碰都能散了”的魯班鎖,這是級索鎮(zhèn)前韓村大學生村官李浩生產的第一個魯班鎖。在李浩創(chuàng)業(yè)初期,一度連工人工資都發(fā)不出去,組織部門出錢買下了他積壓的產品,幫他渡過了難關。在江蘇省揚州市寸土寸金的揚州工藝坊里,近100平方米的大學生村官創(chuàng)業(yè)產品展銷中心擺著蜂蜜、有機草莓、亂針繡等近百個品種的產品。揚州市江都區(qū)委書記倪士俊告訴記者,大學生村官創(chuàng)業(yè)產品的進場費、管理費和攤位費都是免除的。
村里生活環(huán)境艱苦,但也充滿溫暖,大學生村官被各方面當作“自家孩子”一樣關愛。
記者此次采訪了3個省十幾個縣市,從縣里到市里,乃至省級領導,對一些優(yōu)秀大學生村官的名字都如數(shù)家珍,除了對他們事業(yè)的關注,對他們的思想、生活,乃至婚姻問題都像“自家孩子”一樣關愛。
各省都為大學生村官辦理了養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險,山東省臨沂市優(yōu)秀大學生村官張廣秀突患急性白血病,牽動了從中央領導到千千萬萬普通百姓的心。安徽開設了“安徽大學生村官園地網”,創(chuàng)辦了《大學生村官園地》電子雜志;山東成立了“大學生村官聯(lián)誼會”、村官互助小組,開通了QQ群、村官博客,為他們相互溝通和鼓勵創(chuàng)造了條件。江蘇選聘大學生村官享受專項全額撥款事業(yè)編制,解決了他們的后顧之憂,揚州市拍攝了電視劇《潮人》,創(chuàng)作了大學生村官之歌《鄉(xiāng)路上的青春》,還專門為大學生村官舉辦了集體婚禮,對大學生村官的關懷無微不至。
基層歷練成為大學生村官人生中一筆不可或缺的寶貴財富。當村官還不到兩年,安徽省金寨縣沙河鄉(xiāng)街道村書記助理漆小琴已經發(fā)現(xiàn)了自己的變化:“以前人多的時候都不敢說話,現(xiàn)在我和村干部討論問題都是以村里發(fā)展為出發(fā)點,感覺各方面都成熟多了!
大學生村官有志氣、有智慧、有膽識,無愧為時代的“潮人”。但他們的發(fā)展與各級黨委、政府以及全社會的高度重視、真心扶持密不可分。就像淮安市洪澤縣東雙溝鎮(zhèn)濱湖居委會大學生村官朱國鋒說的:“現(xiàn)在的市場競爭激烈,很多干了幾十年的廠子都倒閉了,一個剛畢業(yè)的毛頭小子要創(chuàng)業(yè)談何容易,但是有政府的扶持就不一樣了!
大學生村官事業(yè)具有重大戰(zhàn)略意義
——大學生村官事業(yè)是提升社會管理科學化水平的有效途徑,是推動“三農”工作發(fā)展的優(yōu)質人力資源保障,是培養(yǎng)黨和國家事業(yè)接班人的源頭工程。
實踐證明,大學生村官事業(yè)是農村改革發(fā)展的戰(zhàn)略性人才工程。
我國60萬個行政村作為最小單位,承載著社會運轉中具體而繁重的任務。上面千條線,下面一根針。上級各個系統(tǒng)、各個部門的政策、措施、要求、任務最終都要落到具體的一個個行政村,村官就是理順這千條線、統(tǒng)合這千條線的那根針,工作難度可想而知。選聘高校畢業(yè)生到農村當村官,將優(yōu)質人力資源安置到提綱挈領的位置,一呼百應,一通百通,這無疑是提高社會管理科學化水平的有效途徑。
當前,農村改革發(fā)展面臨的最大問題是缺人才、缺方方面面的人才。大學生村官在干好村官工作的同時,兼顧其他工作,對推動“三農”工作的整體發(fā)展具有重要作用!稗r村高層次、有知識的人才匱乏,非常歡迎大學生村官,他們?yōu)榛鶎狱h的陣地補充了新鮮血液!卑不帐×彩形M織部副部長孟祥新如是說。大學生村官3年聘期結束,中組部曾明確提出5條出路,即留任村干部、考錄公務員、自主創(chuàng)業(yè)、另行擇業(yè)、繼續(xù)學習。實踐中,除一部分特別優(yōu)秀的大學生村官被提拔錄用以外,大量大學生村官就地轉化為農村最迫切需要的實用人才,實現(xiàn)了“流動”不“流走”。新疆喀什地區(qū),700多名大學生村官“轉型”成為村級遠程教育站點操作員、農產品經紀人、農技指導員等農村技術帶頭人。中國人壽、中國電信、農業(yè)銀行等央企,定向招收大學生村官負責農村業(yè)務,使得他們得以繼續(xù)扎根農村、服務農村,為農村飛躍發(fā)展夯實了必不可少的人才基礎。
選聘大學生到村任職,也為黨和國家事業(yè)培養(yǎng)了一批熟悉基層、了解農民、對群眾有深厚感情的后備人才。適應中國現(xiàn)代化進程的領導干部既要有知識有文化,又要能深刻了解中國國情。但是現(xiàn)實的矛盾在于,農村基層干部文化程度普遍偏低,有知識有文化的大學生又都集中在城市和機關事業(yè)單位。大學生村官工程的實施在一定程度上緩解了這一矛盾。據中組部統(tǒng)計,目前全國有8.2萬名大學生村官進入村“兩委”班子,3151人走上鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部崗位,531人被列為縣級后備干部。在去年一些省區(qū)的黨代會上,共有36名大學生村官當選黨代表。在今年即將召開的黨的十八大上,也將出現(xiàn)4名大學生村官代表的身影!拔覀円汛髮W生村官納入干部隊伍培養(yǎng)體系,納入人才工作整體規(guī)劃,納入干部人事制度改革總體布局!苯K省委副書記石泰峰說。
“這些人以后會干出大事業(yè)的。”記者采訪一路,不斷聽到基層干部這樣評價大學生村官,語氣中帶著賞識、帶著欣慰、更帶著莫大的期盼。
(采訪組記者:孫林 夏樹 何蘭生 沈建華 于洪光 江娜 張叢 楊丹丹 陳兵 呂兵兵)