六、全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
（三十）創(chuàng)新發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。按部署完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)。全面規(guī)范建立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，依法賦予市場主體資格。推動農(nóng)村集體經(jīng)濟組織制定完善章程，建立健全法人治理機制。建立農(nóng)村集體經(jīng)濟運行新機制，充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理集體資產(chǎn)、開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟、服務(wù)集體成員等作用。以縣（市、區(qū)）為單位，建立工作機制，完善政策舉措，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過多種方式與各類經(jīng)營主體開展合作，共同開發(fā)利用集體資產(chǎn)資源，探索股份合作、資源合作、資金入股、租賃經(jīng)營等新型集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式。把發(fā)展村級集體經(jīng)濟與農(nóng)村承包地、宅基地和集體資產(chǎn)資源“三權(quán)分置”改革及扶貧資產(chǎn)、合并村資產(chǎn)盤活等結(jié)合起來，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。探索推進合并村集體經(jīng)濟融合發(fā)展，到2025年基本實現(xiàn)合并村集體經(jīng)濟完全融合發(fā)展。推動出臺四川省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織條例。
（三十一）深化農(nóng)村土地制度改革。深入推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點。適時開展農(nóng)村宅基地管理地方立法。做好房地一體的宅基地確權(quán)登記頒證工作。各地縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃應(yīng)安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)，土地利用年度計劃應(yīng)安排至少10%的新增建設(shè)用地指標(biāo)，保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村民住宅建設(shè)用地。穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革試點。探索開展閑置農(nóng)房盤活利用和農(nóng)村公路確權(quán)工作。實施農(nóng)村土地綜合整治，盤活存量農(nóng)村集體建設(shè)用地。按中央部署依法有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作機制。建立土地征收公共利益用地認(rèn)定機制。
（三十二）持續(xù)深化供銷合作社綜合改革。完善供銷合作社行業(yè)指導(dǎo)體系。深入實施供銷合作社農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)惠農(nóng)工程，拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，加強農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快社有企業(yè)市場化改革。分類改造提升基層供銷社，推進供銷合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作社“三社”融合發(fā)展。
（三十三）培育多元化農(nóng)村市場主體。實施家庭農(nóng)場培育行動，扶持更多小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)戶家庭農(nóng)場，到2025年基本實現(xiàn)每個村民小組有一個家庭農(nóng)場。開展農(nóng)民合作社發(fā)展質(zhì)量提升行動。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。發(fā)展多種類型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體，將先進適用的品種、技術(shù)、裝備、設(shè)施導(dǎo)入小農(nóng)戶。支持各類農(nóng)村市場主體建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)展示推廣服務(wù)中心。支持有條件的市縣設(shè)立國有鄉(xiāng)村振興投資企業(yè)。
（三十四）強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展投入保障。把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域。實施財政鄉(xiāng)村振興資金專項庫款保障管理，確保�？顚Ｓ�。持續(xù)加大公共財政對鄉(xiāng)村振興的投入，確保投入力度不斷增強、總量不斷增加。省市縣預(yù)算內(nèi)投資進一步向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。制定落實提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例考核措施，確保到“十四五”期末用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例提高到50%以上。各地要按規(guī)定逐步提高一般債券支出中用于支持鄉(xiāng)村振興的比重，有序擴大用于支持鄉(xiāng)村振興的專項債券發(fā)行規(guī)模。發(fā)揮財政投入引領(lǐng)作用，支持市縣以市場化方式設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金。支持發(fā)行“三農(nóng)”專項金融債券。建立涉農(nóng)主體信用“白名單”制度。支持市縣建設(shè)域內(nèi)共享的涉農(nóng)主體信用信息數(shù)據(jù)庫，加強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用體系建設(shè)。推行鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風(fēng)險補償金制度，逐步擴大規(guī)模。支持發(fā)展政府性農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保，合理降低擔(dān)保費率。引導(dǎo)銀行保險機構(gòu)探索開發(fā)信用類金融支農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)。推廣以獎代補做法，支持各地擴大優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險范圍和規(guī)模。推進“保險+期貨”創(chuàng)新。支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)掛牌上市、發(fā)行債券。
（三十五）創(chuàng)新職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)機制。實施高素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)民培育工程、農(nóng)村實用人才培養(yǎng)計劃。按部署將農(nóng)民工、高素質(zhì)農(nóng)民和在崗基層農(nóng)技人員納入高職擴招范圍。積極辦好職業(yè)院校涉農(nóng)專業(yè)。實施卓越農(nóng)林人才教育培養(yǎng)計劃20，大力發(fā)展“新農(nóng)科”，建設(shè)一流涉農(nóng)專業(yè)和課程。制定四川省新型職業(yè)農(nóng)民教育總體規(guī)劃，建立新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。積極探索職業(yè)農(nóng)民制度。探索在具有一定基礎(chǔ)的農(nóng)民中培養(yǎng)社會工作人才。
（三十六）加快縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，加快打通城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動的制度性通道。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，有條件的地方按照小城市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)縣城。加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。深入開展省級百強中心鎮(zhèn)培育，建設(shè)一批省級特色小鎮(zhèn)。積極推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在縣城內(nèi)就近就業(yè)落戶城鎮(zhèn)。持續(xù)推進成都西部片區(qū)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合改革。
（三十七）擴大農(nóng)業(yè)開放合作。建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地，加大四川農(nóng)產(chǎn)品出口主體培育力度。推動中國（成都）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園和成都市青白江區(qū)農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)建設(shè)，有序推進境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)。建好中法、中智等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。加快建設(shè)中國天府農(nóng)業(yè)博覽園，辦好四川農(nóng)業(yè)博覽會。
